不久前，财政部、税务总局、工业与信息化部联合发布了重要的公告，引起消费者关注：明年起，将取消节能汽车减半征收车船税政策，同时取消纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车的车船税免征优惠。政策调整的原因是什么？新能源汽车行业发展会不会因此“减速”？

  依据《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，财政部、税务总局、工业与信息化部2012年发文明确：对合乎条件的节能汽车减半征收车船税；对合乎条件的纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税。

  该减免政策出台时，行业关键核心技术仍在攻坚，上下游产业链根基薄弱，市场接受度有限。税惠举措大大降低用车成本、提升消费需求，10余年来持续推动我们国家汽车产业绿色转型升级。

  此次政策调整，原因是我们国家新能源汽车产业高质量发展基本面已发生根本性转变。今年上半年，国内新能源汽车销量达744.6万辆，整体渗透率升至49.6%；7月，新能源汽车月度新车销量占比首次突破60%、累计占比首次突破50%。普惠式税惠政策具备适时退出的基础。

  政策“先扶持、后退出”的做法，是宏观经济治理的常规思路。比如，家电节能惠民工程到期停止、重大技术装备进口免税目录定期修订与动态调整等，都是根据产业高质量发展周期动态优化政策工具、贴合市场形势灵活调控的举措。

  从市场需求看，以常见货物运输车辆为例，整备质量5吨货车每年车船税为数百元；按辆计征的各类客车，年税额区间在480元至1440元，这笔年度支出在车辆使用总成本中占比较小，不会降低市场对新能源汽车的整体接受度。

  从产业高质量发展看，政策调整后，用车企业会更倾向于环保性能高、耐久性强、综合使用成本更低的产品，倒逼车企减少同质化竞争，依靠产品实力赢得订单。

  从市场培育看，如果一直沿用税收减免政策，会造成燃油车与新能源汽车之间税负失衡，不利于全国统一大市场建设；恢复征税，有助于为整个汽车产业发展涵养更加健康的消费土壤。

  在上述三个维度中寻求“结合点”“最优解”，最终体现为对此次政策调整时机、税负程度、征税对象等的综合把握。还要看到，国家对新能源汽车行业的支持仍在持续，以旧换新补贴等政策延续实施，把扶持方式由普惠让利转变为精准激励，能更好激发产业提质培优的动能。

  根据车船税法，乘用车以发动机排气量作为税目分档标准。纯电动、燃料电池乘用车没有内燃机，不存在排气量，不属于车船税征税对象。

  适时优化税惠举措，并非弱化产业扶持政策力度，而是兼顾税收公平与产业成长，既能规范市场秩序、夯实税制根基，又能持续释放产业内生活力，从而推动我们国家新能源汽车产业行稳致远。

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